河北隆化加强生态环境建设打造塞外秀美山川蒟蒻薯

河北隆化加强生态环境建设 打造塞外秀美山川

1月8日消息：“党的十八大报告明确提出，把生态文明建设纳入经济、政治、文化和社会“五位一体”建设总体布局，并把生态文明建设提到前所未有的高度。这对于我们战斗在林业生态建设最前沿的国有林场的管理部门来说，无疑令人振奋、倍受鼓舞。在今后的工作中，我们要进一步加大生态文明建设力度，举全局之力打造塞外秀美山川。”河北省隆化县林管局局长周景瑜如是说。

近年来，河北省隆化县林管局通过深化改革、锐意进取，突破难点、破解瓶颈，不断加大生态环境建设力度，使当地脆弱的生态环境得到根本改善、职工收入明显增多、基础设施建设得到明显加强，为隆化县真正实现“天蓝、地绿、山清”这一宏伟目标，做出了突出贡献。特别是茅荆坝省级自然保护区晋升为国家级自然保护区后，标志着该局生态环境保护工作又迈上了一个新的台阶；林业经营总面积由2005年的112万亩增加到116万亩；森林蓄积量由2005年的280万立方米增加到350万立方米；森林覆盖率由2005年的65%提高到79.2%；林业生态项目建设7年来累计引进资金1亿元是2005年的10倍。数字是对成绩最好的诠释。对此，笔者通过对该局几年来实现科学发展、和谐共荣的路径进行了系统总结，以飨读者。

涅磐之舞：破解国有林场发展难题

思路决定出路，胆识破解难题。2005年7月，组织上根据工作需要把周景瑜从县林业局副局长的岗位调到隆化县林管局任局长。当时面对历史负担沉重、经济发展较慢、职工生活水平较低的危困局面。新一届领导班子，积极从深化改革、强化管理入手，开始了推进国有林业发展步伐的涅磐之舞：

统揽全局，探索国有林场深层次改革问题。该局“一班人”经过深入调研后，首先坚持任人唯贤的用人原则，对10个国有林场负责人和机构设置进行重新调整，建立起分级管理、相互协作的管理体制，实行任期责任目标管理。其次推行以事定岗、以岗定责、竞争上岗激励机制和末位淘汰机制，实行岗位工资和效益工资，从而激发了干部职工的工作积极性。

强化管理，提高管理机关工作效能。通过推行目标量化管理，实行百分制考核；建立招待费限额管理、定点就餐、车辆定点修理、划卡加油等较完善的经营管理制度，积极开展增收节支。同时对职工关心的热点、难点问题及时公开解决办法或处理情况，广泛接受职工监督。

着眼长远，破解国有林场发展难题。该局在县委、县政府的支持下，积极跑部进厅、主动协调各级政府相关职能部门，经过权威专家科学论证后，于2008年把茅荆坝省级自然保护区成功晋升为国家级自然保护区，使全县脆弱的生态环境和珍稀的野生动植物资源得到了有效保护，标志着该局生态环境保护工作又迈上了一个新的台阶。同时依托茅荆坝国家森林公园，大力发展生态旅游业，如今茅荆坝国家森林公园已经成为承德市休闲旅游的主要景区之一。

积极协调，化解历史遗留的债务链。该局筹集资金250万元，成功地与县农业银行解除了困扰该局10余年的5个林场担保2500万元的债务关系，使国有资产得以保全。另外还以150万元把兴隆县在隆化境内开办的的矿柱林场整体收购，从而使该局国有林业经营总面积从原来的112万亩增加到116万亩，并新增林木资产1000余万元，为全局发展增添了后劲。

至此他们甩掉包袱、轻装上阵，在破解了一系列制约发展的瓶颈后，真正成为了引领全县林业生态建设的中坚力量。

奠基之旅：全力打造高素质职工队伍

素质决定命运，夯实基层基础。隆化县林管局把廉洁从政作为带好队伍的根本，班子成员互相配合、分工不分家、分责不推责，形成了一个团结协作的战斗集体，为全系统800余名职工做出了表率。同时积极创建学习型机关，目前有38名职工参加了本专科学习，专门保送40人到河北农大进行业务培训，使全局整体业务素质得到了全面提高。

巩固改革成果，确保职工队伍稳定。他们多方组织收入，不断提高职工的工资福利待遇；积极为下岗分流职工谋发展、解难题，对下岗分流职工在使用采伐指标、交纳“三险”、安排就业岗位等方面实行“三优先”；正在建设中6000余平方米的局机关办公大楼和579套职工危旧房改造项目将于2013年10月投入使用；下属10个国有林场中，目前已有9个林场新建了场部办公楼和办公用房，并购置了现代化交通工具，使全局基础设施和办公以及生活条件得到彻底改善。

凭实绩用干部，增强林场班子战斗力。该局本着“能者上、平者让、庸者下”的用人原则，健全和完善了班子评价考核和激励体系，加强对年轻干部的培养，聘任和提拔了20余名懂技术、善管理的年轻干部充实到基层林场任职，为全县国有林业实现跨越赶超提供了战略保障。

立足之本：强化国有林业生态环境建设

加强生态建设，做大国有林业。生态环境保护是国有林业管理部门的重要职能。对此，他们在国有林业生态建设上不断加大工作力度，并紧紧围绕这一中心采取四项举措狠抓落实。

一是加强造林质量管理。他们按照“严管林、质为先”这个核心，加强造林各环节的管理力度, 积极推广茅荆坝林场更新造林“3年买成苗”的承包造林模式，提高造林成活率确保森林蓄积逐年递增。二是强化林木采伐管理。严格按照采伐指标，提高“三项作业”质量。坚持伐前调查设计、伐中检查监督、伐后验收的原则，严格操作规程，坚持凭证采伐、责任追究及伐前公示制度，实行“林管局统一定基价，林场分别竞价销售”的办法，以最小的蓄积消耗创造最大的经济效益。三是加强对国家重点公益林的监测和管理，完善公益林数据库。继续健全和完善国有林地的租赁、开发、占用等相关手续的报批，依法足额收取“四项费用”，做好林地消长备案及日常监测工作，有力地推进了国有森林资源稳步增长。四是强化森林防火工作，确保森林资源安全。首先制定科学的扑火预案，完善各级防火组织和规章制度，层层签订管护责任书，形成了一整套完善的森林管护体系和制约保障机制。其次通过采取局领导包林场、场长包林区、林区包村组这一有效机制，定期督导检查发现问题及时整改，有效杜绝了火灾隐患的发生。

崛起之路：营建造福子孙的绿色事业

调整产业结构，实现持续健康发展。几年来，该局把调整产业结构作为振兴国有林业的有效途径，并进行了有益探索。

调结构促增长，发展多种经营。这个局组织实施了京津风沙源治理、封山育林等重点林业项目；开发林果产业项目，发展大扁杏园1200亩，年产大扁杏核50吨；开展大扁杏核深加工，并注册了国利牌商标；利用森林资源和林下空间，开展林下中草药种植和养殖业，培育国有林业新的经济增长点。同时，加快苗圃基地建设，依托近千亩苗圃地，每年繁育优质绿化30多个品种2000余万株。为此，全局林业产值逐年攀升，创造了建局52年来的最好成绩。

依托森林资源，发展生态旅游。他们依托茅荆坝国家森林公园、茅荆坝国家级自然保护区的资源优势，大力发展生态旅游业。几年来，该局先后投资1000万元，对旅游步道、架电、通讯、绿化、美化等基础设施及相关景点进行建设，配合县政府成功地组织了三届茅荆坝风光摄影大赛和两届“茅荆坝红叶节”。同时一边在承围、承赤公路沿线等重要地段设置标志牌、宣传牌，一边在各级新闻媒体大力宣传，如今茅荆坝国家森林公园在河北省已成为一张知名度较高的生态旅游名片。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。隆化县林管局经过7年的奋力拼搏，取得了连续50多年无森林火灾的优异成绩。连续12年被县委、县政府评为实绩突出单位；连续10年被县委评为“党风廉政建设先进集体”。局长周景瑜本人也先后荣获“河北省绿林杯竞赛先进个人”、“河北省绿化奖章”、“承德市劳动模范”和“承德市党风廉政建设先进个人”等荣誉称号。

“一个时代有一个时代的梦想， 一个时代有一个时代的使命。党的十八大报告把生态文明建设融入“五位一体”建设体系，并放在突出地位充分昭示了我们党加强生态文明建设的意志和决心。我们隆化县林管局在今后的工作中一定要积极响应这一号召，高举生态文明建设的旗帜，力争在服务生态文明发展的进程中实现自身的崛起和壮大。”隆化县林管局局长周景瑜，对全局未来发展充满了信心与希望。

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